форма документа дорожная карта

Содержание

Форма документа дорожная карта

III. Организация разработки и утверждения «дорожных карт»

9. Проект «дорожной карты» разрабатывается рабочей группой на основе предложений членов рабочей группы, членов рабочей группы по разработке и реализации планов мероприятий Национальной технологической инициативы, созданной в порядке, предусмотренном Правилами разработки и реализации планов мероприятий («дорожных карт») Национальной технологической инициативы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 317, участников проектов Национальной технологической инициативы, заинтересованных органов государственной власти и организаций на основе результатов анализа законодательства Российской Федерации, права Евразийского экономического союза, международных договоров Российской Федерации и документов по стандартизации с учетом положений планов мероприятий Национальной технологической инициативы, предусматривающих совершенствование нормативно-правовой базы в целях устранения барьеров для использования передовых технологических решений и создания системы стимулов для внедрения таких решений, а также результатов реализуемых проектов Национальной технологической инициативы.

10. В «дорожную карту» включаются мероприятия по подготовке и заключению международных договоров, подготовке и принятию нормативных правовых актов, документов по стандартизации, документов стратегического планирования и других документов, необходимых для реализации планов мероприятий Национальной технологической инициативы, направленные:

а) на устранение существующих административных барьеров (в том числе пробелов в необходимом правовом или техническом регулировании, правовой неопределенности) для вывода на рынок передовых технологий, товаров и услуг, обеспечивающих приоритетные позиции российских организаций на формируемых глобальных рынках;

б) на создание условий и стимулов для продвижения на формируемые глобальные рынки передовых технологий, товаров и услуг российских организаций, являющихся участниками проектов Национальной технологической инициативы, в том числе путем внесения изменений в действующие документы по стандартизации и принятия новых документов по стандартизации;

в) на создание системы стимулов для внедрения и использования передовых технологических решений, полной или частичной замены устаревших технологий, в том числе путем введения поэтапных законодательных запретов, ограничивающих применение устаревших технологий, модернизации механизмов правовой охраны и управления результатами интеллектуальной деятельности, создаваемыми организациями, являющимися участниками проектов Национальной технологической инициативы;

г) на решение других вопросов, связанных с реализацией «дорожной карты» и планов мероприятий Национальной технологической инициативы.

11. «Дорожная карта» разрабатывается на период реализации соответствующего плана мероприятий Национальной технологической инициативы по форме согласно приложению.

«Дорожная карта» может предусматривать распределение мероприятий по этапам в соответствии с этапами, предусмотренными планами мероприятий Национальной технологической инициативы, либо по этапам, определяемым 3-летними и (или) 5-летними периодами.

12. Подготовленный рабочей группой проект «дорожной карты» направляется в ответственный федеральный орган исполнительной власти. Ответственный федеральный орган исполнительной власти обеспечивает согласование проекта «дорожной карты» с другими федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти и организациями, определенными в проекте «дорожной карты» в качестве исполнителей и соисполнителей соответствующих мероприятий «дорожной карты».

В случае если в процессе согласования проекта «дорожной карты» будет выявлена необходимость внесения в него изменений принципиального характера, соответствующая информация направляется ответственным федеральным органом исполнительной власти руководителю рабочей группы для рассмотрения указанных изменений рабочей группой и принятия решения. В случае несогласия рабочей группы с предлагаемыми изменениями ответственный федеральный орган исполнительной власти с целью поиска взаимоприемлемого решения организует проведение согласительного совещания с участием рабочей группы.

13. По итогам согласования проекта «дорожной карты» ответственный федеральный орган исполнительной власти осуществляет подготовку проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении «дорожной карты» и вносит его в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.

В случае наличия неурегулированных разногласий вместе с проектом распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении «дорожной карты» представляется протокол разногласий.

Источник

Постановление Правительства РФ от 29 сентября 2017 г. N 1184 «О порядке разработки и реализации планов мероприятий («дорожных карт») по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства РФ от 29 сентября 2017 г. N 1184
«О порядке разработки и реализации планов мероприятий («дорожных карт») по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

С изменениями и дополнениями от:

10 сентября 2018 г., 22 апреля 2020 г., 1 июля 2021 г.

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о разработке и реализации планов мероприятий («дорожных карт») по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Федеральным органам исполнительной власти совместно с рабочими группами по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы, созданными в соответствии с настоящим постановлением, обеспечить до 15 ноября 2017 г. утверждение планов мероприятий («дорожных карт») в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.

3. Реализация настоящего постановления федеральными органами исполнительной власти осуществляется в пределах установленной предельной численности работников центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим органам в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Информация об изменениях:

4. Согласиться с предложением автономной некоммерческой организации «Платформа Национальной технологической инициативы» о наделении указанной организации функциями проектного офиса Национальной технологической инициативы в части организационно-технической и экспертно-аналитической поддержки, а также информационного обеспечения разработки и реализации планов мероприятий («дорожных карт») по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы.

Председатель Правительства
Российской Федерации

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 сентября 2017 г. N 1184

Положение
о разработке и реализации планов мероприятий («дорожных карт») по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы

С изменениями и дополнениями от:

10 сентября 2018 г., 22 апреля 2020 г., 1 июля 2021 г.

2. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 317.

II. Создание и организация деятельности рабочих групп по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

члены рабочих групп из числа представителей:

организаций, участвующих в реализации проектов Национальной технологической инициативы, либо организаций, представляющих интересы организаций, участвующих в проектах Национальной технологической инициативы;

институтов развития и государственных корпораций, экспертных органов и организаций;

5. Основными функциями рабочей группы являются:

а) разработка проекта «дорожной карты», а при необходимости ее актуализации разработка предложений о внесении в нее изменений на основе анализа законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере реализации планов мероприятий Национальной технологической инициативы, права Евразийского экономического союза, международных договоров Российской Федерации и документов по стандартизации;

б) обсуждение и проработка вопросов, связанных с реализацией «дорожной карты»;

в) обеспечение и координация взаимодействия ответственных федеральных органов исполнительной власти, других органов государственной власти и организаций по вопросам, связанным с реализацией «дорожной карты»;

г) подготовка предложений и рекомендаций по вопросам реализации «дорожной карты», совершенствованию нормативно-правового и технического регулирования в сфере реализации плана мероприятий Национальной технологической инициативы;

е) рассмотрение других вопросов, касающихся совершенствования законодательства в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы.

6. Основной формой деятельности рабочей группы является заседание. Заседание созывается руководителем рабочей группы и проводится по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал. Решения, принятые на заседании рабочей группы, оформляются протоколами, подписываемыми руководителем рабочей группы.

Деятельность рабочей группы может также осуществляться посредством обмена информацией между ее членами в целях согласования подходов к решению отдельных вопросов в форме сообщений, направляемых по электронной почте.

8. Экспертно-аналитическую и организационно-техническую поддержку деятельности рабочей группы, включая подготовку аналитических материалов по вопросам разработки проектов «дорожных карт», обеспечения согласованности «дорожных карт» с другими «дорожными картами», планами мероприятий Национальной технологической инициативы и проектами Национальной технологической инициативы, а также методическую помощь по разработке и оформлению проектов «дорожных карт», обеспечивает проектный офис.

III. Организация разработки и утверждения «дорожных карт»

9. Проект «дорожной карты» разрабатывается рабочей группой на основе предложений членов рабочей группы, членов рабочей группы по разработке и реализации планов мероприятий Национальной технологической инициативы, созданной в порядке, предусмотренном Правилами разработки и реализации планов мероприятий («дорожных карт») Национальной технологической инициативы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 317, участников проектов Национальной технологической инициативы, заинтересованных органов государственной власти и организаций на основе результатов анализа законодательства Российской Федерации, права Евразийского экономического союза, международных договоров Российской Федерации и документов по стандартизации с учетом положений планов мероприятий Национальной технологической инициативы, предусматривающих совершенствование нормативно-правовой базы в целях устранения барьеров для использования передовых технологических решений и создания системы стимулов для внедрения таких решений, а также результатов реализуемых проектов Национальной технологической инициативы.

10. В «дорожную карту» включаются мероприятия по подготовке и заключению международных договоров, подготовке и принятию нормативных правовых актов, документов по стандартизации, документов стратегического планирования и других документов, необходимых для реализации планов мероприятий Национальной технологической инициативы, направленные:

а) на устранение существующих административных барьеров (в том числе пробелов в необходимом правовом или техническом регулировании, правовой неопределенности) для вывода на рынок передовых технологий, товаров и услуг, обеспечивающих приоритетные позиции российских организаций на формируемых глобальных рынках;

б) на создание условий и стимулов для продвижения на формируемые глобальные рынки передовых технологий, товаров и услуг российских организаций, являющихся участниками проектов Национальной технологической инициативы, в том числе путем внесения изменений в действующие документы по стандартизации и принятия новых документов по стандартизации;

в) на создание системы стимулов для внедрения и использования передовых технологических решений, полной или частичной замены устаревших технологий, в том числе путем введения поэтапных законодательных запретов, ограничивающих применение устаревших технологий, модернизации механизмов правовой охраны и управления результатами интеллектуальной деятельности, создаваемыми организациями, являющимися участниками проектов Национальной технологической инициативы;

г) на решение других вопросов, связанных с реализацией «дорожной карты» и планов мероприятий Национальной технологической инициативы.

11. «Дорожная карта» разрабатывается на период реализации соответствующего плана мероприятий Национальной технологической инициативы по форме согласно приложению.

«Дорожная карта» может предусматривать распределение мероприятий по этапам в соответствии с этапами, предусмотренными планами мероприятий Национальной технологической инициативы, либо по этапам, определяемым 3-летними и (или) 5-летними периодами.

12. Подготовленный рабочей группой проект «дорожной карты» направляется в ответственный федеральный орган исполнительной власти. Ответственный федеральный орган исполнительной власти обеспечивает согласование проекта «дорожной карты» с другими федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти и организациями, определенными в проекте «дорожной карты» в качестве исполнителей и соисполнителей соответствующих мероприятий «дорожной карты».

В случае если в процессе согласования проекта «дорожной карты» будет выявлена необходимость внесения в него изменений принципиального характера, соответствующая информация направляется ответственным федеральным органом исполнительной власти руководителю рабочей группы для рассмотрения указанных изменений рабочей группой и принятия решения. В случае несогласия рабочей группы с предлагаемыми изменениями ответственный федеральный орган исполнительной власти с целью поиска взаимоприемлемого решения организует проведение согласительного совещания с участием рабочей группы.

13. По итогам согласования проекта «дорожной карты» ответственный федеральный орган исполнительной власти осуществляет подготовку проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении «дорожной карты» и вносит его в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.

В случае наличия неурегулированных разногласий вместе с проектом распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении «дорожной карты» представляется протокол разногласий.

IV. Обеспечение реализации «дорожных карт»

14. Координацию действий исполнителей и соисполнителей мероприятий «дорожной карты» осуществляет ответственный федеральный орган исполнительной власти.

15. Мероприятия «дорожной карты», предусматривающие принятие нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежат включению в установленном порядке в документы по организации и планированию деятельности федеральных органов исполнительной власти, являющихся исполнителями соответствующих мероприятий «дорожной карты».

16. Руководители федеральных органов исполнительной власти или государственных корпораций, являющихся исполнителями соответствующих мероприятий «дорожной карты»:

а) обеспечивают разработку проектов нормативных правовых актов, других актов и документов, предусмотренных «дорожной картой», их согласование с рабочей группой, органами государственной власти и организациями, указанными в соответствующей «дорожной карте», а также их принятие в установленном порядке;

Информация об изменениях:

Электронные версии докладов направляются в соответствующие рабочие группы и проектный офис.

При наличии у рабочей группы замечаний по докладу такие замечания направляются руководителю соответствующего ответственного федерального органа исполнительной власти и в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации для уточнения представленного доклада и учета при подготовке будущих докладов, а также для учета при подготовке сводного отчета об исполнении «дорожных карт».

Информация об изменениях:

18. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации на основе результатов анализа документов и информации, указанной в пункте 17 настоящего Положения, подготавливает сводный отчет об исполнении «дорожных карт» и представляет его межведомственной рабочей группе для одобрения и представления в Правительство Российской Федерации.

Информация об изменениях:

19. Одобренный межведомственной рабочей группой сводный отчет представляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в Правительство Российской Федерации 1 раз в полугодие, не позднее 30 июля текущего календарного года и 30 января года, следующего за отчетным годом.

Электронная версия сводного отчета, представленного в Правительство Российской Федерации, направляется в рабочие группы и проектный офис.

Информация об изменениях:

20. В целях реализации «дорожной карты» рабочая группа на основе предложений членов рабочей группы при участии инфраструктурного центра и проектного офиса вправе разработать предложения по правовому или техническому регулированию, включающие проекты нормативного правового акта или документа по стандартизации, предусмотренного «дорожной картой», и направить указанные предложения в федеральный орган исполнительной власти или организацию, которые являются исполнителем соответствующего мероприятия «дорожной карты».

V. Мониторинг реализации «дорожных карт»

Информация об изменениях:

21. Проектный офис осуществляет мониторинг реализации «дорожных карт», включающий мониторинг выполнения мероприятий «дорожных карт» и мониторинг применения принятых во исполнение «дорожных карт» нормативных правовых актов и документов по стандартизации.

22. Мониторинг выполнения мероприятий «дорожных карт» представляет собой систему наблюдений и оценки полноты и своевременности реализации мероприятий, предусмотренных «дорожными картами», посредством сбора, обобщения, систематизации и анализа информации о подготовке, принятии, вступлении в силу (введении в действие) актов и документов, учете предложений рабочих групп и участников проектов Национальной технологической инициативы.

23. Мониторинг применения принятых во исполнение «дорожных карт» нормативных правовых актов и документов по стандартизации представляет собой систему наблюдений и оценки эффективности применения в течение первого года действия нормативных правовых актов и документов по стандартизации, принятых во исполнение «дорожных карт», посредством сбора, обобщения, систематизации и анализа информации о практике применения указанных актов и документов, достижения целей принятия таких актов и документов, их влияния на реализацию планов мероприятий Национальной технологической инициативы.

Информация об изменениях:

24. Мониторинг применения принятых во исполнение «дорожных карт» нормативных правовых актов и документов по стандартизации предусматривает взаимодействие проектного офиса с Фондом поддержки проектов НТИ, участниками реализации планов мероприятий Национальной технологической инициативы, участниками проектов Национальной технологической инициативы, органами законодательной, исполнительной и судебной власти, а также с государственными органами и организациями, органами местного самоуправления и организациями, осуществляющими применение принятых (изданных) нормативных правовых актов и документов по стандартизации.

25. К проведению мониторинга реализации «дорожных карт» проектным офисом при необходимости привлекаются экспертные организации и эксперты, обладающие опытом организации и проведения мониторинга правоприменительной практики, сбора и анализа информации о применении нормативных правовых актов и документов по стандартизации.

Информация об изменениях:

Результаты общественного обсуждения учитываются при подготовке документов, содержащих результаты мониторинга реализации «дорожных карт», а также направляются ответственным федеральным органам исполнительной власти, федеральным органам исполнительной власти, являющимся исполнителями мероприятий «дорожных карт», в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации для принятия необходимых мер, в том числе для включения соответствующих предложений в доклады и сводный отчет, указанные в пунктах 17 и 18 настоящего Положения, а также размещаются на сайте, указанном в абзаце первом настоящего пункта.

Информация об изменениях:

27. В рамках мониторинга реализации «дорожных карт» проектным офисом совместно с Фондом поддержки проектов НТИ и рабочими группами организуется проведение экспертно-аналитических мероприятий, в том числе с использованием методологии форсайта, целями которых являются:

а) оценка организациями, участвующими в реализации планов мероприятий Национальной технологической инициативы, и бизнес-сообществом практики применения нормативных правовых актов и документов по стандартизации, влияния принятых актов и документов на реализацию планов мероприятий Национальной технологической инициативы и документов стратегического планирования, а также реализуемых Правительством Российской Федерации приоритетных проектов (программ) в части:

полноты и достаточности введенного регулирования для решения задач, связанных с реализацией планов мероприятий Национальной технологической инициативы;

необходимости и целесообразности введения в среднесрочном и долгосрочном периодах нового правового регулирования опережающего (проактивного) характера, основанного на прогнозах научно-технологического развития, ожидаемом в соответствии с планами мероприятий Национальной технологической инициативы создании новых технологий (продуктов и услуг) и возникновении в связи с этим новых рынков;

б) выработка в соответствии с выявленными потребностями предложений о введении нового правового регулирования опережающего (проактивного) характера, направленного:

на эффективное, своевременное и комплексное решение задач, связанных с реализацией планов мероприятий Национальной технологической инициативы;

на упреждающее устранение административных и других барьеров для вывода на рынки новых технологий (продуктов и услуг);

на ускоренное формирование институциональной среды и инфраструктуры, необходимой для продвижения передовых технологий (продуктов и услуг) на формируемые глобальные рынки.

Информация об изменениях:

28. Порядок мониторинга реализации «дорожных карт» разрабатывается совместно проектным офисом и Фондом поддержки проектов НТИ и утверждается межведомственной рабочей группой.

29. Подготовленные проектным офисом результаты мониторинга реализации «дорожных карт» вместе с результатами экспертно-аналитических мероприятий, указанных в пункте 27 настоящего Положения, направляются в рабочие группы в целях подготовки проекта доклада о результатах мониторинга реализации «дорожных карт» и представления его межведомственной рабочей группе.

Организационно-техническую поддержку подготовки рабочими группами проекта доклада о результатах мониторинга реализации «дорожных карт» обеспечивает проектный офис.

Рабочие группы представляют межведомственной рабочей группе проект доклада о результатах мониторинга реализации «дорожных карт» ежегодно, до 30 июля года, следующего за годом, в котором проводился мониторинг реализации «дорожных карт», для рассмотрения и одобрения.

30. В проекте доклада о результатах мониторинга реализации «дорожных карт» подводятся итоги реализации «дорожных карт» за предыдущий год.

Также при необходимости в проект доклада о результатах мониторинга реализации «дорожных карт» включаются предложения:

а) о внесении изменений в «дорожные карты»;

б) о необходимости принятия (издания), изменения, признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов и документов по стандартизации, приостановления действия положений указанных актов и документов;

в) о мерах по повышению эффективности применения нормативных правовых актов и документов по стандартизации;

г) о государственных органах и (или) об организациях, ответственных за разработку нормативных правовых актов и документов по стандартизации, а также за реализацию мер, указанных в подпункте «в» настоящего пункта.

Информация об изменениях:

31. На основании решения межведомственной рабочей группы проектный офис представляет ежегодно, до 1 сентября, в Правительство Российской Федерации одобренный межведомственной рабочей группой доклад о результатах мониторинга реализации «дорожных карт».

32. По итогам рассмотрения Правительством Российской Федерации доклада о результатах мониторинга реализации «дорожных карт» могут быть даны поручения федеральным органам исполнительной власти о разработке нормативных правовых актов и документов по стандартизации, принятии иных мер по реализации предложений, содержащихся в докладе, с привлечением при необходимости организаций для проведения экспертно-аналитической работы.

Целью мониторинга информационных ресурсов является определение нормативных правовых актов, принятие (издание) которых может оказать влияние на реализацию планов мероприятий Национальной технологической инициативы, «дорожных карт» и (или) проектов Национальной технологической инициативы.

Результаты мониторинга информационных ресурсов в виде перечня нормативных правовых актов, принятие (издание) которых не предусмотрено «дорожными картами», направляются в рабочие группы для анализа содержащихся в указанных актах положений, определения их влияния в случае принятия (издания) на реализацию планов мероприятий Национальной технологической инициативы, «дорожных карт» и (или) проектов Национальной технологической инициативы.

В случаях, требующих принятия решения Правительства Российской Федерации, рабочие группы подготавливают и представляют в Правительство Российской Федерации предложения по проектам нормативных правовых актов, принятие (издание) которых может оказать влияние на реализацию планов мероприятий Национальной технологической инициативы, «дорожных карт» и (или) проектов Национальной технологической инициативы.

Информация об изменениях:

34. Руководитель рабочей группы, проектный офис, Фонд поддержки проектов НТИ или ответственный федеральный орган исполнительной власти при необходимости выступают с инициативой о проведении заседания межведомственной рабочей группы для решения вопросов, возникающих в связи с разработкой «дорожных карт» (внесением изменений в «дорожные карты») или в процессе их реализации, в том числе в связи с реализацией предложений рабочих групп при принятии (издании) нормативных правовых актов и документов по стандартизации.

VI. Внесение изменений в «дорожные карты»

Информация об изменениях:

35. Рабочие группы совместно с проектным офисом осуществляют подготовку предложений для ответственного федерального органа исполнительной власти по внесению изменений в «дорожные карты».

Предложения рабочих групп о внесении изменений в «дорожные карты», поступившие в ответственный федеральный орган исполнительной власти, подлежат рассмотрению и учету при подготовке проекта распоряжения Правительства Российской Федерации о внесении изменений в «дорожную карту». В случае если по итогам рассмотрения указанных предложений ответственным федеральным органом исполнительной власти сделан вывод о нецелесообразности внесения изменений в «дорожную карту», информация о рассмотрении указанных предложений и принятом решении подлежит включению в доклад, указанный в пункте 17 настоящего Положения.

36. Изменения в «дорожные карты», предусматривающие изменение сроков реализации мероприятий, могут быть внесены по инициативе ответственного федерального органа исполнительной власти, а также по предложениям других органов государственной власти и организаций, являющихся исполнителями и соисполнителями соответствующих мероприятий «дорожной карты», только до наступления сроков исполнения соответствующих мероприятий и по согласованию с рабочими группами.

37. Подготовка распоряжений Правительства Российской Федерации о внесении изменений в «дорожные карты» осуществляется в порядке, установленном настоящим постановлением для подготовки проектов распоряжений Правительства Российской Федерации об утверждении «дорожных карт».

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению о разработке
и реализации планов
мероприятий («дорожных карт») по
совершенствованию законодательства
и устранению административных
барьеров в целях обеспечения
реализации Национальной
технологической инициативы

Источник

Операционные системы и программное обеспечение